PODER EJECUTIVO NACIONAL-Decreto N° 969/2012- Se suspende la aplicación del Acuerdo de Complementación Económica Nº 55

PODER EJECUTIVO NACIONAL-Decreto N° 969/2012- Se suspende la aplicación del Acuerdo de Complementación Económica Nº 55

Decreto N° 969/2012

Buenos Aires, 22 de Junio de 2012.

VISTO:

El Expediente Nº MRE:0023604/2012 del Registro del MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES Y CULTO y la Decisión Nº
37 de fecha 29 de junio de 2000
del Consejo del MERCADO COMUN DEL SUR
(MERCOSUR), los ACUERDOS DE
COMPLEMENTACION ECONOMICA Nros. 54 de fecha 5 de julio de 2002
y 55 de fecha 27 de septiembre de
2002
, y

CONSIDERANDO:

Que por la Decisión Nº 37, de
fecha 29 de junio de 2000
del Consejo del MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR),
se autorizó al Grupo Mercado Común del MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR) a
iniciar negociaciones con vistas a la firma de UN (1) Acuerdo para la creación
de un área de libre comercio entre el MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR) y los
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Que a partir de ello, y luego de las negociaciones del caso, con fecha 5 de
julio de 2002 se firmó el ACUERDO
DE COMPLEMENTACION ECONOMICA Nº 54
constituyendo éste un acuerdo marco para
la creación de un Area de Libre Comercio.

Que entre sus objetivos se previeron especialmente los de brindar seguridad y
transparencia a los agentes económicos de las Partes, así como establecer un
marco normativo para promover e impulsar el comercio y las inversiones
recíprocas que permitiera a las distintas Partes un crecimiento dinámico y
equilibrado.

Que a partir de la estructura citada, con fecha 27 de septiembre de 2002, los
Estados Parte del MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR) y los ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS firmaron el ACUERDO DE
COMPLEMENTACION ECONOMICA Nº 55
.

Que el citado Acuerdo entró en vigor en la REPUBLICA ARGENTINA en las
condiciones y en la fecha convenida en el mismo, según lo establecido en el Decreto Nº 415 de fecha 18 de marzo de
1991
.

Que el mencionado Acuerdo dispuso los plazos para la implementación del libre
comercio en el sector automotor entre las partes firmantes, promoviendo la
integración y complementación productiva de sus sectores automotores.

Que las partes estimaron que la suscripción del Acuerdo daría un importante
impulso a la expansión del intercambio comercial de bienes del sector, sobre la
base de una participación recíproca y equilibrada, sustentada en la
complementación comercial y productiva.

Que el libre comercio de los productos automotores se alcanzaría en forma
gradual, tras un período de transición durante el cual las disposiciones
contenidas en los Apéndices Bilaterales regularían en forma particularizada el
comercio entre los Estados Parte del MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR) y los
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, en materia de acceso a mercados, preferencias
arancelarias y reglamentos técnicos.

Que la Representación de la REPUBLICA ARGENTINA ante el MERCADO COMUN DEL SUR
(MERCOSUR) y la ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION (ALADI) ha tomado
conocimiento de la suscripción con fecha 19 de marzo de 2012 del Cuarto
Protocolo Adicional al Apéndice II (“Sobre el Comercio en el Sector Automotriz
entre Brasil y México”) por el cual se establecen Cupos e índices de Contenido
Regional (ICR), en forma recíproca y temporal, por TRES (3) años, para la
importación con CERO POR CIENTO (0 %) de arancel de automóviles y vehículos
comerciales livianos.

Que es de destacar que al momento de la suscripción del Cuarto Protocolo
mencionado en el considerando anterior, regía el libre comercio para los
vehículos alcanzados por dicho instrumento.

Que asimismo, desde el año 2006, rige el libre comercio de automóviles y
vehículos comerciales livianos entre la REPUBLICA ARGENTINA y los ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.

Que el mencionado Cuarto Protocolo Adicional al Apéndice II no se ajustó a lo
establecido en el segundo párrafo del artículo 5° del ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA
Nº 55
, de fecha 27 de septiembre de 2002, el cual prevé que los países a los
que se aplican los mencionados apéndices pueden alterar de común acuerdo el
alcance de éstos, siempre y cuando comuniquen dichas modificaciones y
alteraciones acordadas entre ellos a las demás Partes Signatarias.

Que ello supone una violación a los procedimientos prescriptos, viéndose la
REPUBLICA ARGENTINA privada de efectuar las objeciones que por derecho le
corresponden.

Que, en ese orden de ideas, tales alteraciones han modificado no sólo
disposiciones del Apéndice Bilateral atinentes a los intereses de la REPUBLICA
FEDERATIVA DEL BRASIL y de los ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, sino también el alcance
y objetivo último —libre comercio— del acuerdo principal y otras disposiciones
del mismo como ser el régimen de origen.

Que en el ámbito del MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR), en ocasión de la
LXXXVII Reunión Ordinaria del Grupo Mercado Común, la REPUBLICA ARGENTINA
manifestó su objeción a la negociación bilateral realizada entre la REPUBLICA
FEDERATIVA DEL BRASIL y los ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, por entender que las
nuevas condiciones plasmadas en el Cuarto Protocolo Adicional suscripto,
modifican condiciones comprendidas en el marco general del Acuerdo, que sólo
pueden ser modificadas de común acuerdo entre el MERCADO COMUN DEL SUR
(MERCOSUR) y los ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Que las condiciones establecidas para el flujo del comercio entre dichos
países, tales como la fijación de cuotas y las modificaciones al proceso
productivo, constituyen cuestiones de indudable impacto sobre el Acuerdo en
general que desvirtúan de manera esencial el objeto y fin de los entendimientos
entre el MERCADO COMUN DE SUR (MERCOSUR) y los ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, con un
impacto significativo en las corrientes de comercio en el ámbito territorial de
aplicación del Acuerdo.

Que el Cuarto Protocolo Adicional al Apéndice II suscripto entre la REPUBLICA
FEDERATIVA DEL BRASIL y los ESTADOS UNIDOS MEXICANOS con fecha 19 de marzo de
2012 constituye una violación grave del ACUERDO DE COMPLEMENTACION
ECONOMICA Nº 55 de fecha 27 de septiembre de 2002
, en tanto y en cuanto
viola disposiciones esenciales para la consecución del objeto y fin de dicho
Acuerdo y de disposiciones del
ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA Nº 54 de fecha 5 de julio de
2002.

Que en ese orden de ideas, la urgencia en suspender el ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA
Nº 55 de fecha 27 de septiembre de 2002
está sustentada en que al limitarse
el comercio entre la REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL y los ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS se favorece el desvío del flujo comercial hacia los otros países del
área de libre comercio, entre los que aparece la REPUBLICA ARGENTINA como
mercado más grande, al tiempo que se fomenta la producción entre los firmantes
del Cuarto Protocolo Adicional al Apéndice Bilateral II, todo lo cual constituye
una amenaza de daño grave, inminente e irreparable a los fabricantes de
“Productos Automotores” argentinos, afectando al desarrollo de las inversiones
presentes o futuras del sector en el territorio de nuestro país.

Que paralelamente, la definición de una mayor exigencia de contenido regional
aplicable al flujo bilateral entre los citados países, sin otras previsiones,
sesga el flujo inversor hacia estos DOS (2) países, profundizando el
desequilibrio actual de los saldos bilaterales.

Que en lo que respecta a las inversiones, la amenaza de daño se ve reflejada
en los anuncios de inversión realizados por las empresas del sector, con
posterioridad a la firma del Cuarto Protocolo Adicional al Apéndice II (“Sobre
el Comercio en el Sector Automotor entre Brasil y México”).

Que el Derecho Internacional prevé la posibilidad de suspender la aplicación
de un tratado, de forma total o parcial, por una de las Partes que se considere
especialmente perjudicada por una violación grave del mismo por parte de otra u
otras de las Partes en el tratado.

Que, en este marco, la suspensión resulta ser, desde la óptica del principio
de razonabilidad, la medida más adecuada y necesaria dado el interés de la
REPUBLICA ARGENTINA en profundizar el proceso de integración regional.

Que por lo expuesto, surge que la urgencia resulta de un hecho grave, ajeno a
la REPUBLICA ARGENTINA, denunciado por ésta, y con efectos perjudiciales cuya
neutralización exige una medida excepcional como la que se ha resuelto
disponer.

Que en razón de ello, se estima que están dadas las condiciones y le asisten
a la REPUBLICA ARGENTINA, derechos para proceder en la forma que dispone el
presente decreto.

Que los MINISTERIOS DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, DE INDUSTRIA y DE
RELACIONES EXTERIORES Y CULTO han tomado la intervención que les compete.

Que los Servicios Jurídicos correspondientes han tomado la intervención que
les compete.

Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el
artículo 99, inciso 1, de la CONSTITUCION NACIONAL.

Por ello,
LA PRESIDENTA DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:

Artículo 1° — Suspéndese la aplicación del ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA
Nº 55
, de fecha 27 de septiembre de 2002, incluidos sus Anexos, así como
también del Apéndice Bilateral I (“Sobre el Comercio en el Sector Automotor
entre la Argentina y México”), por el plazo de TRES (3) años, por las razones de
hecho y de derecho invocadas en los considerandos de la presente medida.

Art. 2° — Quedarán exceptuadas de la suspensión referida en
el artículo 1° de la presente medida aquellas mercaderías que, a la fecha de
entrada en vigencia de este decreto, se encuentren en alguna de las siguientes
situaciones:

a) Expedidas con destino final al territorio aduanero de la REPUBLICA
ARGENTINA por tierra, agua o aire y cargadas en el respectivo medio de
transporte;

b) en zona primaria aduanera por haber arribado con anterioridad al
territorio aduanero de la REPUBLICA ARGENTINA.

Lo dispuesto en este artículo no obsta al cumplimiento de las disposiciones
administrativas y aduaneras vigentes para la introducción al territorio aduanero
de nuestro país de las mercaderías alcanzadas por la presente medida.

Art. 3° — La suspensión a que hace referencia el artículo 1°
de la presente medida se hará efectiva a partir de la comunicación realizada de
conformidad con el artículo 5° de este decreto.

Art. 4° — Instrúyese a la Dirección General de Aduanas,
dependiente de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, entidad
autárquica en el ámbito del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, para
que, en el ámbito de sus competencias, adopte las medidas necesarias para
efectivizar la suspensión referida en el artículo 1° de la presente medida.

Art. 5° — Comuníquese a las demás Partes Signatarias del ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA
Nº 55
, de fecha 27 de septiembre de 2002, es decir, a la REPUBLICA
FEDERATIVA DEL BRASIL, la REPUBLICA DEL PARAGUAY, la REPUBLICA ORIENTAL DEL
URUGUAY y los ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, la suspensión dispuesta en el artículo
1° de la presente medida, a través del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y
CULTO.

Art. 6° — El presente decreto entrará en vigencia a partir
de la fecha de su publicación en el Boletín Oficial.

Art. 7° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección
Nacional del Registro Oficial y archívese. — FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Juan M.
Abal Medina. — Héctor M. Timerman. — Hernán G. Lorenzino. — Débora A.
Giorgi.

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